(网经社讯)6月30日，网约车监管信息交互系统发布2025年5月份网约车行业运行基本情况。 截至2025年5月31日，全国共有385家网约车平台公司取得网约车平台经营许可，环比增加3家。网约车监管信息交互系统5月份共收到订单信息7.70亿单，环比增长5.9%。

从本月情况看，有以下特点：

在订单量前10名的平台中，按订单合规率（指驾驶员和车辆均获得许可的订单量占比）从高到低的分别是喜行约车、旅程约车、如祺出行、享道出行、阳光出行、及时用车、T3出行、曹操出行、滴滴出行、花小猪出行。本月订单合规率增长前3名的依次是喜行约车、如祺出行、旅程约车；增长最后3名的依次是曹操出行（-3.1%）、花小猪出行（-3.5%）、及时用车（-6.4%）。

其中，面向乘客、与网约车平台公司共同提供服务的平台（俗称“聚合平台”）完成2.79亿单，环比增长5.6%。按订单合规率由高到低的分别是花小猪出行、滴滴出行、高德打车、携程用车、百度打车、腾讯出行、美团打车。

在各主要中心城市中，按订单合规率从高到低排名分别是成都、深圳、广州、杭州、济南、厦门、郑州、南宁、天津、贵阳、福州、青岛、合肥、石家庄、长春、西宁、南京、宁波、重庆、长沙、海口、南昌、大连、拉萨、太原、兰州、昆明、武汉、呼和浩特、银川、哈尔滨、上海、西安、沈阳、北京、乌鲁木齐。其中，成都、深圳、广州、杭州、济南、厦门、郑州、南宁、天津、贵阳、福州、青岛、合肥、石家庄、长春、西宁、南京、宁波、重庆、长沙、海口、南昌等22个城市订单合规率均在80%以上。本月订单合规率增长前3名的依次是拉萨、大连、哈尔滨；增长最后3名的依次是海口（-4.4%）、上海（-5.2%）、西安（-14.6%）。

根据监管平台数据，截至4月底，共有87家平台180天以上未传输数据，包括：

根据网约车监管信息交互系统发布的2025年5月监测数据，2025年5月网约车市场呈现出"总量增长、结构分化"的显著特征。以下从行业规模、运营效率、区域差异等维度展开深度解析。

一、平台合规率分化：自营与聚合模式的博弈

2025年5月网约车平台合规率呈现出明显的"两极分化"趋势。在订单量前10名的平台中，喜行约车、如祺出行、旅程约车合规率增长最快，而曹操出行(-3.1%)、花小猪出行(-3.5%)、及时用车(-6.4%)则出现明显下滑。这种分化主要源于两类平台的合规管理策略差异：自营平台通过垂直整合和严格审核实现高合规，而聚合平台因依赖第三方运力导致合规率较低。

自营平台如如祺出行、喜行约车等合规率增长较快，主要得益于其严格的司机和车辆管控机制。例如如祺出行依托广汽集团资源，建立自有车队并实施"洁净服务标准"，通过如祺学院对司机进行系统培训，确保服务质量和合规性。

相比之下，聚合平台如滴滴出行、曹操出行、花小猪出行等合规率增长乏力甚至下滑，主要受制于其业务模式。聚合平台作为"信息撮合者"，法律定位为"网络服务提供者"，不直接承担承运人责任，也无需对司机和车辆进行直接审核。曹操出行2024年订单合规率已处于低位，2025年进一步下滑至83.9%，主要因其85.7%的订单来自聚合平台，失去对运力的直接管控权。

合规率差异还与平台扩张策略相关。滴滴出行在2025年3月被多地（如长春、西安、乐山）处罚，要求清退违规车辆，但其业务"瘦身"和成本压缩导致合规投入不足。

二、聚合平台与自营平台的合规管理策略对比

聚合平台与自营平台在合规管理上存在根本性差异，这种差异直接影响了平台的合规率表现。聚合平台作为"信息撮合者"，主要对接入平台资质进行审核，不直接审核司机/车辆资质；而自营平台则通过垂直整合和严格内部审核实现高合规。

在审核机制上，聚合平台如高德打车仅对接入的网约车平台资质进行审核，不直接审核司机/车辆资质，依赖第三方平台执行合规。

在政策应对上，聚合平台面临"连带责任"压力。多地要求聚合平台承担连带责任，但法律定位未明确，未来可能通过"政企协同"模式推动其加强审核。

在技术投入上，两类平台存在差异。自营平台更倾向于开发安全技术工具，而聚合平台技术投入侧重于信息撮合与流量分配。

三、城市合规率排名变化：政策执行力度与市场结构的影响

城市合规率排名反映了不同地区政策执行力度与市场结构的差异。2025年5月，在各主要中心城市中，按订单合规率从高到低排名依次为成都、深圳、广州、杭州、济南、厦门、郑州、南宁、天津、贵阳等，其中22个城市订单合规率均在80%以上。而订单合规率增长前3名的是拉萨、大连、哈尔滨，增长最后3名的是海口（-4.4%）、上海（-5.2%）、西安（-14.6%）。

高合规率城市（如成都、深圳）主要依靠严格的政策执行和创新的管理机制。例如成都推出了"合规积分银行"制度，将司机合规行为与接单优先级挂钩，形成长效激励机制。

相比之下，低合规率或下降城市（如上海、西安）则面临政策执行不力或市场结构失衡的挑战。上海网约车合规率常年处于30名左右，几乎垫底，主要因"京籍京车"政策要求司机必须为本地户籍，但合规运力仅2.1万辆，远低于实际需求，导致平台依赖非合规资源。

四、未来发展趋势：合规深化与智能出行双轮驱动

2025年5月的数据特征预示着网约车行业正步入"合规深化期"与"智能出行期"的叠加阶段。行业将从"规模扩张"向"质量提升"转型，同时自动驾驶技术的商业化应用将重塑市场格局。

政策监管也将更加精准化。多地已开始探索聚合平台的监管模式，如济南条例明确聚合平台为"为网约车经营者与乘客提供信息中介、交易撮合服务的第三方网络聚合平台"，应当对接入的网约车平台公司资质进行审核，但未强制穿透式审核司机/车辆。未来监管将更加注重"政企协同"，通过建立信息共享机制和联合监管机制，提高监管效率和水平。

【小贴士】

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